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長(zhǎng)住建發(fā)〔2015〕177號(hào)關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市軌道交通工程項(xiàng)目工程變更管理辦法》的通知
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發(fā)布日期：2015-12-28
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于印發(fā)《長(zhǎng)沙市軌道交通工程項(xiàng)目工程變更管理辦法》的通知 長(zhǎng)住建發(fā)〔2015〕177號(hào)各相關(guān)單位：為加強(qiáng)我市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理，規(guī)范變更程序，有效控制項(xiàng)目建設(shè)投資。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市軌道交通工程項(xiàng)目工程變更管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)長(zhǎng)沙市財(cái)政局 長(zhǎng)沙市審計(jì)局 ...
于印發(fā)《長(zhǎng)沙市軌道交通工程項(xiàng)目 工程變更管理辦法》的通知 長(zhǎng)住建發(fā)〔2015〕177號(hào) 各相關(guān)單位： 為加強(qiáng)我市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理，規(guī)范變更程序，有效控制項(xiàng)目建設(shè)投資。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市軌道交通工程項(xiàng)目工程變更管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì) 長(zhǎng)沙市財(cái)政局 長(zhǎng)沙市審計(jì)局 2015年11月30日 長(zhǎng)沙市軌道交通工程項(xiàng)目工程變更管理辦法 一、總 則 第一條 為加強(qiáng)長(zhǎng)沙市軌道交通工程項(xiàng)目工程變更管理，規(guī)范變更程序，控制項(xiàng)目建設(shè)投資，根據(jù)《長(zhǎng)沙市軌道交通管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)104-2008）、《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(長(zhǎng)政發(fā)﹝2012﹞21號(hào))等法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建的城市軌道交通工程和直接為軌道交通工程服務(wù)、不可分割的配套工程（以下統(tǒng)稱(chēng)軌道交通項(xiàng)目）項(xiàng)目工程變更。 第三條 本辦法所稱(chēng)工程變更包括設(shè)計(jì)變更和施工變更。 設(shè)計(jì)變更是指軌道交通項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后的設(shè)計(jì)文件的修改。 施工變更是指軌道交通項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中不需要修改設(shè)計(jì)文件，但因合同雙方對(duì)工程質(zhì)量要求的提高、對(duì)工期要求的改變及施工條件和環(huán)境的變化造成施工工法、工程數(shù)量變化等因素導(dǎo)致的投資變更。 第四條 工程變更應(yīng)遵循“先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工”的程序,實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)審批，嚴(yán)格控制工程變更，不得隨意提出工程變更。 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算（工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和預(yù)備費(fèi)之和）是軌道交通項(xiàng)目投資的最高限額。軌道交通項(xiàng)目工程變更后的費(fèi)用總額原則上不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，確因特殊情況需突破設(shè)計(jì)概算的需按程序報(bào)市人民政府審批。 第六條 項(xiàng)目建設(shè)、施工單位應(yīng)科學(xué)合理編制招投標(biāo)文件，簽訂施工合同，明確各方責(zé)任主體的施工風(fēng)險(xiǎn)，杜絕施工單位投標(biāo)過(guò)程中的惡意報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)中標(biāo)后采取工程變更等形式增加投資的行為，確保合同的嚴(yán)肅性。 二、工程變更規(guī)定 第七條 經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和備案的施工圖原則上不予變更，若特殊原因確需進(jìn)行工程變更的，應(yīng)遵循以下原則： （一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制變更； （二）必要、合理、安全、經(jīng)濟(jì)； （三）符合批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （四）有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制； （五）有利于資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 第八條 下列情形之一的，建設(shè)單位不得辦理工程變更和支付相應(yīng)的變更費(fèi)用，且工期不得順延： （一）招標(biāo)文件或施工合同約定應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目； （二）由于施工單位的錯(cuò)誤施工導(dǎo)致施工場(chǎng)地條件變化而要求變更的項(xiàng)目； （三）由于施工單位投標(biāo)時(shí)的不平衡報(bào)價(jià)或單純追求經(jīng)濟(jì)效益而要求變更的項(xiàng)目。 （四）未取得建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位同意變更的項(xiàng)目。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)按照《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)期工程造價(jià)全過(guò)程管理辦法》要求建立健全工程變更管理制度和預(yù)警機(jī)制，完善工程變更和造價(jià)管理臺(tái)賬。 第十條 建設(shè)單位提出工程變更時(shí)不得肢解變更內(nèi)容規(guī)避審批，經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更一般不得對(duì)相同內(nèi)容再次變更。 第十一條 涉及到工程變更不及時(shí)會(huì)影響工程質(zhì)量和安全（如結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、防汛搶險(xiǎn)、重大氣象變化等）的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織工程各方責(zé)任主體、相關(guān)職能部門(mén)及專(zhuān)家以會(huì)議審查的形式組織變更審查和實(shí)施；若超出建設(shè)單位審批權(quán)限的工程變更應(yīng)及時(shí)報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。建設(shè)單位在做出變更指令后7個(gè)工作日內(nèi)按本辦法規(guī)定程序補(bǔ)辦工程變更手續(xù)，并提供相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)情形。 第十二條 勘察設(shè)計(jì)文件及施工方案經(jīng)審查批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，因項(xiàng)目建設(shè)條件改變、設(shè)計(jì)自身缺陷、施工實(shí)際需要等需變更的，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。 設(shè)計(jì)變更應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位修改，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，變更設(shè)計(jì)單位對(duì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第十三條 工程變更等級(jí)分為一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更(具體分類(lèi)詳見(jiàn)附件)。 一、一般工程變更 （一）不涉及相關(guān)職能部門(mén)行政審批內(nèi)容調(diào)整且不影響建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和安全的設(shè)計(jì)（施工）變更。 （二）初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后施工圖設(shè)計(jì)審查備案前的土建工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額應(yīng)小于800萬(wàn)元（含800萬(wàn)元）, 機(jī)電工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額應(yīng)小于500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）,且變更后累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。 （三）施工圖設(shè)計(jì)審查備案后的土建工程單次工程變更增減投資額小于500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元），機(jī)電工程單次工程變更增減投資額小于200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元），且變更后累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的設(shè)計(jì)（施工）變更。 二、較大工程變更 （一）涉及調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的平面布局、結(jié)構(gòu)體系、系統(tǒng)功能等方面內(nèi)容，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、投資、效益、工期產(chǎn)生一定影響的設(shè)計(jì)（施工）變更。 （二）初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后施工圖設(shè)計(jì)審查備案前的土建工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額應(yīng)大于800萬(wàn)元且未超過(guò)1000萬(wàn)元, 機(jī)電工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額應(yīng)大于500萬(wàn)元且未超過(guò)800萬(wàn)元, 且變更后累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。 （三）施工圖設(shè)計(jì)審查備案后的土建工程單次工程變更增減投資額大于500萬(wàn)元且未超過(guò)800萬(wàn)元，機(jī)電工程單次工程變更增減投資額大于200萬(wàn)元且未超過(guò)300萬(wàn)元，且變更后累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的設(shè)計(jì)（施工）變更。 三、 重大工程變更 （一）指涉及調(diào)整批復(fù)內(nèi)容（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容、工程等級(jí)、主要設(shè)備、主要工藝流程等），對(duì)工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)（施工）變更。 （二）初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后施工圖設(shè)計(jì)審查備案前的土建工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額應(yīng)大于1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）,機(jī)電工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額應(yīng)大于800萬(wàn)元（含800萬(wàn)元）, 且變更后累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。 （三）施工圖設(shè)計(jì)審查備案后的土建工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額超過(guò)800萬(wàn)元（含800萬(wàn)元），機(jī)電工程單次設(shè)計(jì)變更增減投資額超過(guò)300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元），且變更后累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的設(shè)計(jì)（施工）變更。 （四）凡工程變更后累計(jì)工程費(fèi)用超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算以后的單次工程變更。 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并在變更的設(shè)計(jì)文件上加蓋審查機(jī)構(gòu)的審查專(zhuān)用章后方可實(shí)施。 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)后的工程變更，其相應(yīng)變更的工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用（含變更設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等）按本辦法工程變更程序?qū)徍撕髴?yīng)納入工程投資額,工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用合同結(jié)算時(shí)應(yīng)一并報(bào)市財(cái)政局審定。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)將審查合格后的工程變更文件及時(shí)報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 三、職責(zé)劃分 第十七條 長(zhǎng)沙市軌道交通集團(tuán)有限公司作為軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)軌道交通工程項(xiàng)目工程變更的實(shí)施負(fù)總責(zé)。 （一）負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目工程變更的申請(qǐng)、內(nèi)審與組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)、限額建設(shè)，按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)概算控制工程總造價(jià)工作。 （二）負(fù)責(zé)一般、較大工程變更的審核工作。 （三）負(fù)責(zé)重大工程變更的初審和上報(bào)工作。 第十八條 市發(fā)改委作為投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程投資調(diào)整的審批管理和上報(bào)協(xié)調(diào)工作，參與重大工程變更的審查。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)重大設(shè)計(jì)變更審批管理工作，參與較大工程變更和重大施工變更的審查工作。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)工程變更費(fèi)用的支付工作，負(fù)責(zé)工程變更咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用審計(jì)管理工作，參與重大工程變更審查。 市審計(jì)局負(fù)責(zé)重大工程變更的工程費(fèi)用審計(jì)管理工作。 其他市職能部門(mén)根據(jù)需要參與相關(guān)的工程變更的審批管理工作。 四、工程變更審批程序 第十九條 工程變更審批程序： 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理或施工單位任何一方提出工程變更建議，經(jīng)建設(shè)單位組織各方責(zé)任主體對(duì)工程變更的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行審查，取得參建各方責(zé)任主體同意。 一、一般工程變更 （一）由建設(shè)單位下達(dá)工程變更通知單，設(shè)計(jì)或施工單位提交變更文件（標(biāo)明“一般工程變更”），其中按照設(shè)計(jì)變更文件制作的施工圖需報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)并加蓋“審查專(zhuān)用章”。 （二）經(jīng)建設(shè)單位審定變更費(fèi)用后，建設(shè)單位和施工單位簽訂工程變更補(bǔ)充合同。 （三）對(duì)于同一個(gè)合同的施工單位, 可以將多個(gè)一般工程變更匯總一次性簽訂工程變更補(bǔ)充合同。 二、較大工程變更 （一）屬于較大工程設(shè)計(jì)變更：由建設(shè)單位組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行技術(shù)審查，形成審查意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位按照審查意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)文件（標(biāo)明“較大工程變更”），其中按照設(shè)計(jì)變更文件制作的施工圖需報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)并加蓋“審查專(zhuān)用章”。 （二）屬于較大工程施工變更：經(jīng)建設(shè)單位審查后，施工單位按照審查意見(jiàn)修改施工文件（標(biāo)明“較大工程變更”）。 （三）經(jīng)建設(shè)單位審定變更工程費(fèi)用后，建設(shè)單位和施工單位簽訂工程變更補(bǔ)充合同。 三、重大工程變更 （一）屬于設(shè)計(jì)變更：建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在4個(gè)工作日內(nèi)組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合審查，形成審查意見(jiàn)。如有涉及調(diào)整相關(guān)職能部門(mén)行政批復(fù)內(nèi)容的須在聯(lián)合審查會(huì)議后3個(gè)工作日內(nèi)提出行政審批意見(jiàn)。 建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位按照審查意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)變更文件（標(biāo)明“重大工程變更”）,報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審批，滿(mǎn)足條件的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委4個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)技術(shù)審查意見(jiàn)，其中按照設(shè)計(jì)變更文件制作的施工圖需報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)并加蓋“審查專(zhuān)用章”。工程實(shí)施完成后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一下達(dá)設(shè)計(jì)變更批復(fù)。 （二）屬于施工變更：建設(shè)單位在4個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合審查，形成審查意見(jiàn)。建設(shè)單位組織施工單位根據(jù)審查意見(jiàn)修改施工文件（標(biāo)明“重大工程變更）。 （三）單次重大工程變更后累計(jì)工程費(fèi)用超過(guò)經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)概算的，建設(shè)單位應(yīng)按程序報(bào)市人民政府審批。 （四）經(jīng)市審計(jì)局審定變更工程費(fèi)用后，建設(shè)單位和施工單位簽訂工程變更補(bǔ)充合同。 第二十條 建設(shè)單位申請(qǐng)工程變更應(yīng)提交以下材料： （一）建設(shè)單位《關(guān)于請(qǐng)求××工程設(shè)計(jì)（施工）變更的申請(qǐng)》，其中應(yīng)包括擬變更的工程名稱(chēng)、基本情況、勘察設(shè)計(jì)及施工單位、設(shè)計(jì)（施工）變更的類(lèi)別、主要內(nèi)容、變更的可行性和必要性等。 （二）建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)（施工）變更的內(nèi)部審批情況，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工、監(jiān)理單位審批意見(jiàn)、紀(jì)要等。 （三）原設(shè)計(jì)文件（施工方案）、擬變更的設(shè)計(jì)文件（施工方案）、工程量變化和投資變化以及對(duì)合同價(jià)的增減情況、可能引起的連帶變更、對(duì)工期的影響等。 （四）原投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)（含報(bào)價(jià)電子文檔）、建設(shè)工程施工承包合同（或電子文檔）。 （五）軌道交通工程項(xiàng)目的工程變更造價(jià)管理臺(tái)賬（或電子文檔）。 （六）涉及調(diào)整相關(guān)職能部門(mén)行政批復(fù)內(nèi)容的變更，應(yīng)提交相關(guān)職能部門(mén)的批復(fù)文件（如有）。 （七）其他附圖（施工變更含現(xiàn)場(chǎng)照片）和資料等。 五、工程變更費(fèi)用支付 第二十一條 工程變更工程費(fèi)用定價(jià)原則 （一）單價(jià)的確定 工程變更所涉及的項(xiàng)目如在原合同中有單價(jià)的，簽訂補(bǔ)充合同應(yīng)不能高于原合同單價(jià)；如在原合同中無(wú)單價(jià)的，按合同原則暫估單價(jià)執(zhí)行。 （二）工程數(shù)量的確定 工程數(shù)量按合同原則和工程變更審批文件確定。 （三）工程變更費(fèi)用的確定 經(jīng)審批的工程變更費(fèi)用可作為工程變更補(bǔ)充合同約定的暫估合同價(jià)，暫估合同價(jià)僅作為工程進(jìn)度款支付的依據(jù)，不作為結(jié)算依據(jù)，最終結(jié)算金額以市審計(jì)局審定為準(zhǔn)。 第二十二條 工程變更費(fèi)用支付原則 （一）工程變更經(jīng)過(guò)審批后，由建設(shè)單位和施工單位簽訂補(bǔ)充合同后，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)政策、資金支付狀況及補(bǔ)充合同約定辦理工程變更費(fèi)用支付。其中一般和較大工程變更提供建設(shè)單位變更批復(fù)文件，重大施工變更提供建設(shè)單位變更批復(fù)文件和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查意見(jiàn)，重大設(shè)計(jì)變更提供市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委出具的技術(shù)審查意見(jiàn)。 （二）工程變更導(dǎo)致投資變更，在結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督，變更手續(xù)不齊的，將不予認(rèn)可。未經(jīng)相應(yīng)權(quán)限等級(jí)授權(quán)批準(zhǔn)自行組織工程變更的，由實(shí)施單位承擔(dān)全部責(zé)任，并不予通過(guò)驗(yàn)收和支付。 （三）累計(jì)變更后的工程費(fèi)用超設(shè)計(jì)概算的，經(jīng)市人民政府審批后，市發(fā)改委按程序辦理投資規(guī)模調(diào)整批復(fù)，由建設(shè)單位與施工單位簽訂變更補(bǔ)充合同，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)政策、資金支付狀況及變更補(bǔ)充合同約定辦理超概算的變更費(fèi)用支付。 第二十三條 對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目需要調(diào)整合同總價(jià)的，建設(shè)單位應(yīng)就調(diào)整原因上報(bào)市人民政府；由市人民政府組織市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合提出處理意見(jiàn)；經(jīng)市人民政府審批后，建設(shè)單位與施工單位簽訂工程變更補(bǔ)充合同，財(cái)政局根據(jù)相關(guān)政策、資金支付狀況及合同約定辦理調(diào)整部分的資金支付。 六、其 他 第二十四條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)批準(zhǔn)后的工程變更實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工程變更未經(jīng)審查擅自組織施工的，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，并將有關(guān)單位的違法違規(guī)情況及時(shí)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行行政處罰和責(zé)任追究。 第二十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)及施工單位違反本辦法規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以行政處罰和責(zé)任追究。 第二十六條 相關(guān)職能部門(mén)在工程變更審批和實(shí)施過(guò)程中涉及濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)管不力以及行政過(guò)失等失職瀆職行為，造成重大損失或惡劣影響的，依法追究責(zé)任。 第二十七條 本辦法所稱(chēng)城市軌道交通項(xiàng)目是指本市行政區(qū)域內(nèi)由市人民政府組織建設(shè)的，為公眾出行提供服務(wù)的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。主要包括軌道、路基、橋梁、隧道、車(chē)站（含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔）、控制中心、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、主變電所、集中冷站、交通疏解與管線(xiàn)遷改、道路恢復(fù)、景觀、裝修等土建工程，車(chē)輛，供電、環(huán)控、通信、信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)和報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、售檢票、電扶梯、屏蔽門(mén)或者站臺(tái)安全門(mén)、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志、旅客信息系統(tǒng)，隔音屏障、人防設(shè)施和公共服務(wù)及應(yīng)急疏散場(chǎng)所等軌道交通設(shè)施（機(jī)電工程）。 直接為軌道交通工程服務(wù)、不可分割的配套工程是指與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的，且不需要單獨(dú)立項(xiàng)審批的配套工程。 第二十八條 利用民間資本投資建設(shè)的軌道交通項(xiàng)目，亦參照本辦法執(zhí)行。 第二十九條 本辦法自2016年1月 1 日起實(shí)施。 附件： 工程變更技術(shù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 一、設(shè)計(jì)變更技術(shù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) （一）具備下列情形的屬于一般設(shè)計(jì)變更： 1、指不涉及相關(guān)職能部門(mén)行政審批內(nèi)容調(diào)整的一般設(shè)計(jì)變更。 2、對(duì)局部線(xiàn)位、縱坡和建筑平面進(jìn)行修改的一般設(shè)計(jì)變更。 3、改變經(jīng)批準(zhǔn)的一般技術(shù)方案，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，主要包括車(chē)站施工工法、圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、區(qū)間施工工法、通道施工工法、輔助工法、防水方案、裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備主要功能等。 4、改變附屬工程的基礎(chǔ)類(lèi)型和主體工程的局部基礎(chǔ)類(lèi)型，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；主體工程局部或附屬工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)類(lèi)型及施工工法發(fā)生變化。 5、一般安裝設(shè)備的種類(lèi)發(fā)生變化，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 6、單位工程中改變局部設(shè)計(jì)原則，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方案簡(jiǎn)單，工程量較少，但影響到相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)生變化。 7、裝飾、裝修工程的局部變化，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 8、機(jī)電設(shè)備設(shè)施的位移、預(yù)埋件位置的變化，但不能侵入各種限界和凈空的規(guī)定。 9、土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程小范圍、小數(shù)量變化，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 10、改變已批準(zhǔn)車(chē)站、區(qū)間或單體建筑等以上等級(jí)的施工組織設(shè)計(jì)，影響工程質(zhì)量、安全儲(chǔ)備、施工安全及施工工期的； （二）具備下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： 1、指改變經(jīng)批準(zhǔn)的較大方案,變更技術(shù)比較復(fù)雜且仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，包括車(chē)站施工工法、圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、區(qū)間施工工法、通道施工工法、輔助工法、防水方案、裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備主要功能等導(dǎo)致的較大設(shè)計(jì)變更； 2、增減已批準(zhǔn)的車(chē)站建設(shè)面積或區(qū)間長(zhǎng)度超過(guò)10%而導(dǎo)致的較大設(shè)計(jì)變更； 3、增加施工豎井或施工通道的導(dǎo)致的較大設(shè)計(jì)變更； 4、因征地拆遷等原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程需分期實(shí)施而導(dǎo)致的較大設(shè)計(jì)變更。 5、變更設(shè)備采購(gòu)類(lèi)型、變更設(shè)備安裝類(lèi)型位置等而影響設(shè)備系統(tǒng)功能的較大設(shè)計(jì)變更； （三）具備下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更： 1、凡涉及調(diào)整可研批復(fù)內(nèi)容（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容、工程等級(jí)、主要設(shè)備、主要工藝流程等），且對(duì)工程的安全、投資、效益、工期產(chǎn)生重大影響而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。 2、原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)功能標(biāo)準(zhǔn)的更改（如配線(xiàn)、出入段線(xiàn)等）； 3、線(xiàn)路平縱斷面的較大調(diào)整并影響線(xiàn)路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或能力的變更； 4、站位發(fā)生大的調(diào)整，如站位發(fā)生大的移動(dòng)或加站、減站等； 5、車(chē)站建筑規(guī)模發(fā)生大的變化，包括車(chē)站層數(shù)增減、車(chē)站長(zhǎng)度或?qū)挾劝l(fā)生大的增減等； 6、車(chē)站及區(qū)間主體結(jié)構(gòu)工法發(fā)生大的變化，如明挖改暗挖、盾構(gòu)改暗挖等； 7、其他涉及全線(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或功能重大變化的； 8、政府方面規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要求的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的重大變更； 9、與初步設(shè)計(jì)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)原則或方案有重大變化的情況； 10、凡涉及國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。 二、施工變更技術(shù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) （一）具備下列情形之一的屬于一般施工變更： 1、涉及設(shè)計(jì)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)原則或方案有一般（普通）變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的一般施工變更。 2、車(chē)站及區(qū)間的主體結(jié)構(gòu)和附屬結(jié)構(gòu)工程、臨時(shí)施工豎井、結(jié)構(gòu)預(yù)留孔洞、施工橫通道等在平、縱面位置上范圍較小的調(diào)整、橋墩樁位調(diào)整、增加或取消臨時(shí)施工豎井、橫通道等一般變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的一般施工變更。 3、施工過(guò)程中的變化，主要包括初支（基坑支護(hù)）加強(qiáng)變化、二襯變化、地層加固及注漿、建（構(gòu)）筑物、管線(xiàn)、其他設(shè)施的保護(hù)、防水材料及工法變化、降水工程變化、明挖圍護(hù)結(jié)構(gòu)變化、盾構(gòu)管片材料變化、結(jié)構(gòu)預(yù)留孔洞、基礎(chǔ)換填、鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整等一般變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的一般施工變更； 4、出入口、風(fēng)道與周邊建筑結(jié)合、預(yù)留出入接口、增設(shè)人防門(mén)、預(yù)留換乘條件、站內(nèi)二次結(jié)構(gòu)調(diào)整、管線(xiàn)綜合施工圖調(diào)整、橋軌面標(biāo)高調(diào)整等一般變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的一般施工變更； 5、機(jī)電安裝、裝修過(guò)程的一般性變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的一般施工變更。 （二）具備下列情形之一的屬于較大施工變更： 1、涉及設(shè)計(jì)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)原則有較大變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的較大施工變更。 ２、變更雖未涉及設(shè)計(jì)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)原則或方案有較大變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的較大施工變更。 （三）具備下列情形的屬于重大施工變更： 涉及設(shè)計(jì)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)原則有重大變化，且不符合設(shè)計(jì)變更條件的重大施工變更。
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